在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央和省委、市委的安排部署，公司作为第三批参加单位，学习实践活动从2009年9月启动，到2010年2月基本结束。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求及中共绵阳市城区中介组织工委绵中介工（2009）2号《绵阳城区中介组织开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》的通知，结合公司实际，制定本实施方案。
一、 学习实践活动的指导思想和主要原则
学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘三个加快’见成效"的总要求，组织广大党员干部进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我市中介服务事业科学发展的体制机制。把干部职工的思想观念和积极性进一步引导到科学发展观上来，提高广大党员领导干部领导科学发展、促进企业和谐的能力，使我市中介服务事业发展更加符合科学发展观要求，不断推进绵阳中介行业上规模，上水平，为建设富裕民主文明开放和谐绵阳做出积极贡献。
学习实践活动要着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。解放思想是推进发展的强大动力。要坚持把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。要在去年开展"解放思想大讨论"活动的基础上，紧密联系影响或制约中介行业科学发展的热点、难点问题，进一步解放思想、勇于探索、不断创新，在更新思想观念、破解发展难题、完善体制机制上取得明显成效，特别在规范执业水平、履行中介行业“诚信宣言”以及人才队伍建设等方面力争有新的突破，以解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，使公司的各项工作更加符合科学发展的要求。
（二）突出实践特色。各单位要紧紧围绕中介行业科学发展主题，结合各自实际，确定具体的活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神以及维护民族团结的教育等一系列重大部署和工作安排结合起来，与总结推广本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中实践、在实践中学习，切实提高联系实际、指导实践、推动工作的能力。
（三）贯彻群众路线。在整个活动和工作中，要发扬民主，充分调动广大党员和群众参与和支持学习实践活动的积极性，虚心听取群众意见建议，接受群众监督评议，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。通过广泛集中民智，使整个学习实践活动真正成为替民办实事、为民谋利益、让民得实惠的过程，成为齐心协力、群策群力推动中介事业科学发展的强大动力。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推进科学发展的热情和干劲。
二、学习实践活动的目标要求
通过学习实践活动，要达到以下目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步结合单位实际，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。进一步按科学发展观要求解放思想，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实把思想认识统一到科学发展观要求上来。
（二）解决突出问题。着力解决中介行业上规模，上水平发展的关键问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、事关群众利益的重大问题，抓住主要矛盾、破解发展难题；进一步明确本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子凝聚力、创新力、执行力建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）创新体制机制。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项规定和体制机制，积极探索和建立与科学发展观相适应的考核指标体系和干部综合考核评价办法；基层单位要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成推动科学发展的工作机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。努力促进绵阳中介行业上规模，上水平。
三、着力解决好事关中介行业发展全局的突出问题
注重实践是这次学习实践活动的鲜明特点，解决突出问题是这次学习实践活动的根本目的所在。全司的学习实践活动以开展"规范执业行为，建优质服务，创一流管理，树文明形象，保稳定和谐"主题实践活动为载体，做到"保增长、保民生、保稳定"，解决好事关绵阳中介行业发展的突出问题。
一是着力深化学习，努力在提高领导科学发展的能力和水平上实现新突破。要努力解决好对科学发展观的学习浅尝辄止的问题，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，使广大党员领导干部能够自觉对照科学发展观的要求，检查梳理自己的思想观念，站在发展中介行业的新高度，破除各种不合时宜的思想观念，树立符合科学发展观要求的新思想、新观念。要在对广大党员干部进行政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训的同时，更加注重在落实科学发展观的具体实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，做到善于理论联系实际、善于分析研究和解决实际问题，提高领导本单位科学发展的能力和水平。
二是着力抢抓机遇，努力在加快公司上规模建设步伐、转变发展方式上实现新突破。按照"保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委决策市委部署的贯彻落实"的要求，公司要增强责任感和使命感，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，千方百计加快建设步伐，为全市经济社会的平稳较快发展和人民群众的安全、舒适做积极贡献。要尽快探索出在现行管理体制下，如何配合协助有关部门、地方政府做好各项工作的高效运行机制，加大力度，确保各项工作快速有序开展，要深入贯彻以人为本理念、全面协调可持续发展理念、统筹兼顾理念，正确处理好加快发展与质量、效益的关系，转变发展方式，更加注重服务质量、执业水平，充分考虑客户的利益有利于促进当地经济社会发展。要进一步完善各种制度建设，积极研究新的建设管理模式。
三是着力管理创新，努力在建立健全科学、高效的体制机制上实现新突破。公司成立时间不长，内部和外部的管理体制机制尚未完全理顺，还不能完全适应公司发展面临的新形势和新要求。要在学习实践活动中，找准制约企业科学发展的体制机制障碍，按照市场化取向改革的要求，探索在企业化、市场化条件下的新模式，构建高效、合理、规范的管理体制，建立系统、科学的管理体制，构建灵活、有效的经营机制、激励机制、约束机制，构建制度化、信息化和标准化的管理体系。要以更大的决心和魄力推进重要领域和关键环节的改革，不断增强企业的发展活力。如何更有效地控制质量、服务、成本和期间；如何更有效地为社会提供文明服务、优质服务；重点思考和解决好如何进一步转变经营理念，适应市场竞争，如何实施"三个紧贴"（紧贴客户、紧贴市场、紧贴科技），更有效地开拓市场，服务中介行业建设，加快自身发展。
四是着力服务创优，努力在做好服务上实现新突破。公司对社会的服务集中体现在报告质量、执业行为、收费、客户服务管理四个方面，提升服务水平要紧紧围绕这四个方面来开展。在学习实践活动中，要加强人员培训，树立和强化服务意识，深化文明创建，抓好"公司人才"、"报告质量"、“公司业务”建设，不断提高做好服务的能力和水平，为绵阳经济社会的平稳较快发展做贡献。
五是着力保障民生，努力在维护行业稳定、构建和谐企业上实现新突破。要通过学习实践活动，研究加强保障安全生产的新措施，建立健全快速高效的应急处置预案和安全防控体系，提高事故预防、生命救助和突发事件处理的能力。研究加强综治维稳和信访工作，及时排查调解各类矛盾纠纷，要高度关注民生，重点研究建立保障职工工资支付的长效机制，防止群体性上访事件发生，切实维护好企业改革发展稳定大局。要不断加强职工思想政治工作，深入实施每位职工每年读5本好书、写5篇体会、做5件好事，逐步适度提高职工福利待遇。建立公平竞争的选人用人机制和分配激励机制，为企业职工的全面发展创造条件。深化企业文化建设，最大限度地调动企业一切人力资源的积极性和主动性，激发行业的生机与活力，构建和谐企业。
六是着力作风建设，努力在改进干部作风、树立良好行风上实现新突破。公司少数党员干部有的理想和信念不够坚定，组织观念和纪律观念比较淡薄，改造主观世界还不够自觉；有的成天忙于事务，理论学习和业务学习不足，跟不上形势发展和要求；有的责任心不强，作风漂浮，管理松弛，工作不扎实；有的廉洁自律不够，民主观念淡薄、群众观念淡薄，解决复杂问题的本领还不够强，为群众办实事、办好事的能力和水平还有待提高。通过这次学习实践活动，要促使党员干部自觉加强党性修养，改进自己的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带行风。要按照"管行业必须管行风，抓单位必须抓形象"和"七简"（工作程序要简化、召开会议要简短、公文材料要简练、工作汇报要简洁、语言表达要简明、接待应酬要简单、生活公务要简朴）的要求，努力树立"服务行业新形象、阳光行业新形象、高效行业新形象、廉洁行业新形象、诚信行业新形象"。
七是着力加强党建，努力在发挥党组织政治核心作用、为科学发展提供坚强政治保障上有新突破。深入贯彻党的十七大提出的"一条主线，五个重点"的党建工作总体部署，加强、创新、发展公司党的建设。积极探索如何把加强企业党建与企业改革发展紧密结合起来；如何使企业党建工作更加适应社会主义市场经济、适应现代企业制度的要求；如何实现企业党建与企业管理之间的有效对接，使党建工作融入中心、进入管理、发挥作用。切实完善和落实民主集中制、党建工作责任制、党风廉政责任制等制度，加强领导班子建设，选好领导干，教育领导干部，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥企业党组织的政治核心作用，把党组织的政治优势转化为竞争优势，为企业科学发展提供坚强政治保障。
四、学习实践活动的方法和步骤
按照中央、省委的部署和市委的要求，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（9月中旬至11月底）。学习调研阶段是整个学习实践活动的前提和基础，这一阶段的主要任务是学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体开展"六个一"活动：
1、召开一次动员部署大会。在深入调查研究、制定活动方案等充分认真准备的基础上，召开动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，澄清模糊认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。党支部主要负责同志作动员部署，明确开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，明确中央、省委的部署和市委要求，明确本单位的具体安排，明确对党组织和党员干部的具体要求。思想发动要增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员、干部参加学习实践的积极性。公司党支部在10月9日召开动员部署大会，公司各单位10月13日前召开动员部署大会。
2、组织一次集中学习。在党员干部自学的基础上，通过中心组理论学习、举办专题培训班或研讨班等集中学习的方法，组织党员、干部学习党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的一系列要求和指示精神，党员领导干部还要认真学习《绵阳市深入开展学习实践活动相关知识》。各单位集中学习时间不少于五个工作日。
3、开展一次专题调研。党员领导干部要紧紧围绕影响和制约本单位科学发展的突出问题，确定若干调研主题，带队深入基层、深入群众开展调查研究。广泛征求各单位、干部、党员群众和服务对象的意见和建议，问计于民，求智于民。深入分析问题根源，寻求解决方案。党员领导干部要撰写有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流讨论，更好地从理论和实践的结合上深入对科学发展观的认识。公司领导重点针对拓展公司业务、规范执业水平、提高服务质量等三个课题开展调研。公司各部室自选课题开展调研，至少形成并上报一篇调研报告。
4、开展一次主题实践活动。全公司开展"规范执业行为，建优质服务，创一流管理，树文明形象，保稳定和谐"主题实践活动。紧紧围绕应对国际金融危机、寻求企业科学发展等问题，组织广大党员干部开展多种形式的创先争优和扶贫帮困主题实践活动。组织开展以深入学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能，提高领导班子领导企业科学发展能力、提高企业化危为机实现新发展的竞争力、提高企业党建工作水平的"三学习、三提高"活动。
5、进行一次案例分析。各单位要至少召开一次案例分析会，以本单位近年来发展中出现的典型正反事例为对象进行深入分析解剖，对照科学发展观要求，总结经验和教训，以事说理，就理明事，使广大党员、干部更加直观、更加深刻地领会科学发展观的重大意义、精神实质、科学内涵。公司将重点剖析、学习中介行业所发生的案例。
6、组织一次"科学发展大家谈"活动。通过在公司网站开辟学习科学发展观专栏，通过学习实践活动专题简报，通过论坛、讲座、座谈会等多种形式，围绕事关绵阳市中介行业和各单位科学发展的重大问题，开展讨论交流活动，在广大干部职工中开展"我为企业科学发展献一策"活动，集思广益，进一步统一思想，形成共识，引导广大党员、干部立足本职努力实践科学发展观。通过讨论使广大干部职工对本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，并形成新的共识。
第二阶段：分析检查（12月至1月上旬）。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。具体抓好以下四个方面工作：
1、广泛征求群众意见。在"解放思想大讨论"活动征求意见的基础上，企业领导班子和成员要认认真真"回头看"，在对照自查的基础上，按照"缺什么，补什么"的原则，紧扣本企业的发展实际，拓宽渠道，通过发放征求意见表、座谈会、恳谈会、专门走访等形式，广泛听取上级单位、下级单位、业务联系单位、民主党派人士、有关专家、职工、服务对象的意见和建议，进一步找准在深入贯彻落实科学发展观方面、制约本单位科学发展方面、影响企业和谐稳定方面、党性党风党纪方面和应对国际金融危机带来不利影响方面职工反映强烈的突出问题。
2、形成领导班子分析检查报告。针对查找出来的问题，深入分析主客观原因，特别是主观原因，理清科学发展思路，提出解决问题的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确整改措施这个重点，避免写成工作总结和工作报告。党支部主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。领导班子分析报告初稿形成后，要以适当方式听取各方面的意见建议，并召开党支部扩大会议进行讨论修改。
3、开好党支部专题民主生活会。各级领导班子要召开以学习实践科学发展观为主题的专题民主生活会。会前，要通过发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛听取各方面对班子和班子成员的意见建议，党支部书记与每一位班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间要开展交心谈心，班子成员要认真撰写发言材料。会上，班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。做到"三检查三分析" 即：检查是否准确理解科学发展观的内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。统一领导班子成员的思想认识，明确今后的整改措施。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组派人列席会议，并适当扩大其他列席人员范围。各单位要以学习实践科学发展观为主题召开全体党员参加的专题组织生活会。要应用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。
4、评议分析检查报告。对领导班子分析报告，要广泛组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，评议方式可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参加评议人员可以组织本单位干部职工、归口管理或业务联系单位、服务对象等。公司领导班子的分析检查报告要征求上级部门、业务联系部门以及公司各单位的意见。修改完善后的分析检查报告要在一定范围内进行公开。
第三阶段：整改落实（1月中旬至2月上旬）。整改落实是检验学习实践活动成效的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标、落实责任、解决问题、完善机制，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好以下四个方面的工作：
1、认真制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题制定整改方案，整改方案要做到"四明确一承诺"，即：明确整改落实项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改落实责任，对整改落实做出公开承诺。制定整改方案过程中，要充分走群众路线，发动党员积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。整改方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。
2、切实解决突出问题。本着立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为的原则，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义，走过场。抓住中介服务事业和企业发展中那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，选准突破口和切入点，坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号。集中力量着力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，切实办好几件群众关心、迫切希望解决的实事，使群众能够看得见实效、真正得到实惠。
3、着力完善体制机制。从学习实践活动一开始，就要紧紧围绕科学发展观的要求，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓，做好体制机制的"废、改、立"工作。各单位要集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的各项制度和规定进行一次全面的清理和修改，凡是不符合不适应中介服务事业科学发展要求的，都要进行修改完善。要根据学习实践活动中查找出来的问题及解决的方法，探索其固有规律，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的体制机制。
4、做好总结、测评工作。学习实践活动基本完成时，各单位要对开展活动情况、主要做法特点、取得的经验成效、存在的不足和努力方向等进行活动总结，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。要对开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围公布。测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。测评通过后召开全公司学习实践活动总结大会。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。要巩固和扩大学习实践活动成果，着力建立健全保障和促进科学发展的长效机制。活动结束后，各单位要向公司党支部报送总结报告。
五、有关要求
抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。公司各单位要高度重视，以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为关系全局和长远的一件大事，摆上重要议事日程，认真部署，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）成立领导机构，明确工作职责。公司成立学习实践活动领导小组两个，分别负责各组学习实践活动的领导工作，负责活动的具体工作，明确各单位主要负责同志为学习实践活动的第一责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协助配合，做到层层有负责，级级抓落实。同时，公司成立学习实践活动指导检查组，对公司各单位开展学习实践活动进行指导帮助和督促检查，发现问题，及时解决。
（二）领导干部要作表率，确保活动效果。公司党员领导干部要充分发挥带头示范作用，在学习实践活动中要做到"十个带头"，即：带头深入学习、带头解放思想、带头确定专题调研课题、带头深入基层调研并听取群众意见、带头撰写调研报告、带头查找个人和班子的突出问题、带头撰写民主生活会发言材料、带头开展批评与自我批评、带头参加分析检查报告的撰写、带头制定整改措施并抓好落实。要建立领导干部学习实践活动联系点制度，每位领导班子成员要到联系单位开展调研、座谈、听取意见建议，指导联系单位的学习实践活动，确保整个活动不走过场、不出偏差，取得实效。公司将把各单位贯彻中央、省委部署和市委要求，组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践中的态度、表现、取得的成效等，纳入班子和领导干部的考核内容，并在学习实践活动中培养干部、考察干部、发现干部。
（三）确保全体党员参与。学习实践活动以公司领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加，努力做到全覆盖。认真组织干部、职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入单位党组织负责，流出单位党组织协助。
（四）结合实际，锐意创新。要把探索创新贯穿学习实践活动全过程，在完成"规定动作"的基础上，结合各单位的工作实际和特点，搞好"自选动作"，创新活动内容和活动载体，丰富组织方式和工作方法，注重灵活性，尊重差异性，体现特色性，增强针对性，让学习实践活动入心入脑，切实解决突出问题，取得实实在在的效果。
（五）抓好典型示范作用，加强舆论宣传。要在全公司大力培育和树立一批富有特色的贯彻落实科学发展观的先进性典型，通过广泛宣传，充分发挥典型示范作用，引导广大党员干部积极投身学习实践科学发展观活动，使学习实践活动更加富有成效地开展。同时，通过企业网站，加强与社会新闻媒体合作，积极宣传公司学习实践活动的有关情况，宣传广大党员干部中实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大社会、群众的知晓面。
（六）正确处理工学矛盾，做到统筹兼顾。当前正值应对国际金融危机，加快中介行业建设的关键时期，抢抓机遇任务重、建设中介行业重，公司广大党员特别是领导干部要正确处理好工学矛盾，要把开展学习实践活动同做好本职工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
二00九年九月二十一日
