中央经济会议释放五大信号:后危机时代变与不变
出自：四川新闻网-成都商报 点击数：1569 更新时间：2009-12-8
中国的宏观经济政策，在保增长取得显著成效后去向何方，又一次成为海内外关注的焦点。
中央经济工作会议7日闭幕。记者在第一时间约访了相关官员和专家，大家普遍认为，这次会议为2010年宏观政策“定了调”：保持宏观政策的连续性和稳定性，转变经济发展方式已刻不容缓，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。
信号一：“后危机时代”的关注点
从“保增长”到“促转变”
中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
国家统计局总经济师姚景源说，明年重点促进发展方式转变，是把长期发展目标和短期增长目标的有机结合。从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。
“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。
信号二：双政策不变背后有深意
明年出现通胀的可能性很小
中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。
“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。
会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度;投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目;加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。
对于通胀预期，接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。
信号三：增加商品房供给增强消费能力
提高普通劳动者收入水平
近来房地产市场量价同步飙升，明年房地产政策走向备受关注。会议提出，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。
这次中央经济工作会议透露的信息显示，针对中低收入群体的廉租房、普通商品住房和农村危房改造等受到了决策层的高度重视。
国家信息中心研究员祁京梅表示，今年居民消费增长与几年来国家在收入分配领域的调整和改革有着直接的关系。明年要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用首先还是要加快收入分配领域的改革，围绕着切实提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平的中心进行调整，综合利用税收等经济杠杆，让这部分居民的生活有较大的改善。
“只有更加注重改善民生，老百姓收入提高了，保障健全了，才能够为扩大内需提供强大动力，也才能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。
信号四：放宽中小城市户籍限制推动城镇化
当“城里人”将会更容易
中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。汪同三指出，城乡统筹发展是当前解决我国社会面临的根本矛盾的重要途径。从国情看，加强中小城市和小城镇发展，在资源、土地方面更加宽松，也更有利于降低农村人口向城市转移的成本。
中央经济工作会议提出，把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。冯飞认为，中央的重大举措，将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来，为消费提供较大增长空间，并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。
信号五：放宽市场准入深化改革
从政府投资到民间资本跟进
中央经济工作会议强调，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障。
财政部财科所所长贾康表示，目前经济的回升主要还是依靠政府投资拉动，并不利于民间资本跟进。中央经济工作会议提出“推进垄断性行业体制改革”，“放宽市场准入，保护民间投资合法权益”，就是要拉动民间资本投资，逐步转换经济增长的主要动力。 据新华社
专家观点
发展方式
调整经济结构 要尽力取得均衡发展
经济发展方式应该如何转变？记者7日专访了著名经济学家厉以宁，他说，转变增长方式要从三个方面着手：
一是一定要转变过去那种只重数量、重速度，而不重效率和质量的做法;二是一定要调整经济结构，经济要尽力取得均衡发展;三是发展一定要适用于当前和今后环保的需要，即要做到节能减排，要把低碳经济的目标放在前面，走低碳与绿色经济之路，中国才能保持经济的持续增长。
著名产业专家、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河7日在接受记者专访时指出，发展方式转变首先要调整三大需求：投资需求、消费需求和出口需求。调整的方向应该以扩大内需为重点;其次是转变结构调整，把以前仅注重第二产业的思路转向与第一、第三产业协调发展。三是把过去对资源的投入和资本投入应更多地转向科技进步，通过科技进步提高综合要素生产率获取经济增长。
《每日经济新闻》记者 徐奎松 发自北京
楼市政策
楼市优惠政策或延续
“从（中央经济工作会议）相关信息的表述来看，房地产市场优惠政策改变的可能性比较小。”北京大学房地产研究所所长陈国强7日向记者表示。中央经济工作会议指出，明年将增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。
陈国强向记者表示，对于多数城市而言，房地产市场的主要问题是后续供应不足，房价面临上涨压力。他表示，政策的大方向是鼓励房地产消费，这也意味着，明年的土地和房屋供应量仍将充足。
但中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，在适当的时机，中央会出手打压投资性需求，因为“高房价已成为扩大消费的主要阻力”。
会议还指出，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。昨日下午，该消息提前放出后，地产股整体上涨。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，这是房地产业中长期发展的重大利好，大量农民成为中小城市和城镇的新居民，必然带来巨量的住房需求，以及商业用房需求等。若无其他因素干扰，明年地产股还将上涨。《每日经济新闻》 张敏 发自北京
加息预测
边走边看 明年或有两次加息
多位接受《每日经济新闻》记者采访的专家表示，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策符合大多数市场人士的预期，但明年的货币政策将面临通胀预期可能进一步恶化的考验。
光大证券宏观经济分析师李炜表示，根据经济运行的实际情况，明年也有可能对目前的政策进行适度调整。“明年货币政策将很可能采取‘边走边看边走’的策略。”广东金融学院中国金融转型与发展研究中心主任陆磊说。
“央行是否加息将综合考虑多方面的因素，但通胀预期将是其考虑的一个重点。”李炜表示，央行可能在年中的时候进行小幅度的加息以遏制通胀预期。陆磊预测，“明年的6月和8月将可能有两次加息。”
国都证券策略研究员张翔则认为，中国将采取跟随美联储的策略。如果中国单方面加息，中美利差的扩大将吸引更多的热钱流入中国，热钱将进一步推高资产价格。
《每日经济新闻》 聂伟柱 发自北京
通胀预期
扩大供给消化通胀预期
中金公司首席经济学家哈继铭告诉记者，中央经济工作会议仅有一处提及各界广泛关注的通胀问题———管理通胀预期。哈继铭认为这说明中央政府对控制通胀很有信心，另一方面也显示决策层判断全球经济的走势仍然不稳固。他指出，这次会议还着重强调了农业问题，用扩大供给的方式抑制通胀的信号已很明显。
哈继铭表示，消化通胀预期最容易在农产品中实现，利用财政政策调整经济结构指向性强，可以在短期内有效改善市场短缺商品的供给，抑制过快的结构性物价上涨。《每日经济新闻》 宛霞 发自北京
